היתרי צילום לצלמים: שמורות טבע, תל אביב, הכותל ורחפן

ההבחנה שכל הגופים עושים: צילום פרטי מול צילום מסחרי

המידע כאן הוא הסבר כללי ולא ייעוץ משפטי. הנהלים שמצוטטים משתנים מעת לעת, ולפני שמסתמכים עליהם, בודקים את הנוסח העדכני באתר של הגוף עצמו ומתייעצים עם עורך דין.

אף גוף לא שואל אם אתם צלמים מקצועיים, אלא למה התמונות מיועדות. מבקר פרטי שמצלם לשימוש אישי פטור בכל ארבעת המקומות, והפקה לפרסומת, לקטלוג או לסרט צריכה היתר בכולם. הצלם שמצלם משפחה באירוע שלה נמצא באמצע: ברשות הטבע והגנים הוא פטור במפורש, בכותל הפטור מנוסח לפי מטרת הצילום, ובתל אביב העמוד עוסק בהפקות ולא מזכיר צילומי משפחה כלל.

נוהל אישור צילום רשות הטבע והגנים: מי פטור, איך מגישים ומה זה עולה

השם המלא הוא "נוהל אישור צילום בשמורת טבע או גן לאומי באחריות רשות הטבע והגנים", נוהל 08-001 מ-16.7.2025 באתר parks.org.il, מכוח חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-1998. הוא עוסק ב"צילום מסחרי בשטחי הרשות", והחלק החשוב לצלמים הוא מה שהוא מוציא מתחולתו:

• סעיף 1.3.1: צילום של מבקר פרטי, כולל צילומי חתן וכלה ובר או בת מצווה, במקומות המאושרים, המסומנים והמותרים באתר, מותר ואינו דורש אישור או תיאום מראש.
• סעיף 1.3.2: צילום פרטי שלא למטרה מסחרית, למשל הפקה קטנה לשימוש פרטי של עד 10 אנשים כולל הצוות, לא צריך היתר. משלמים דמי כניסה כרגיל.
• סעיף 3.3: "צילום מסחרי" הוא כל צילום המיועד לשיווק, לפרסום, לקטלוג או למטרת רווח כלשהו, גם כשהצוות קטן. הוא זה שדורש היתר.

התהליך לפי סעיף 4: תיאום לפחות 14 ימי עסקים מראש מול אגף הדוברות (matatbs@npa.org.il, 02-5005413), מענה של מנהל האתר או הפקח האזורי במייל תוך 48 שעות, ואז טופס בקשה עם נספח ביטוח, עד 10 ימי עבודה לפני הצילום. חברת הביטוח חותמת על הנספח, ובמקרים מסוימים חותמים במקומו על הצהרת פטור מביטוח רכוש. ביהודה ושומרון מתאמים במקביל גם מול דוברות המנהל האזרחי.

• עלויות לפי סעיף 5: דמי כניסה לכל אדם בקופה. בצילום בהיקף חריג שדורש פיקוח, לפי שיקול מנהל האתר, 200 ש"ח לשעה לכל איש פיקוח, וכך גם על כל שעה מחוץ לשעות הפעילות. במצדה תעריף מורחב של 1,250 עד 2,500 ש"ח לפי השעה (סעיף 5.4).
• בשטח לפי סעיף 6: לא יורדים מהשבילים, מצלמים רק באזורים מאושרים, לא חוסמים מעבר למטיילים. צילום מתוכנן של בעלי חיים דורש היתר בכתב אחרי אישור אקולוג המחוז (סעיף 7.5.1), ובלילה לא משתמשים בתאורה לבנה מלאכותית (סעיף 7.5.4).

נכון ל-13 בספטמבר 2026, לפי העמוד "נוהל אישור צילום בשמורת טבע או גן לאומי באחריות רשות הטבע והגנים" (נוהל 08-001) באתר parks.org.il. טופס הבקשה ונספח הביטוח מצורפים לאותו עמוד.

אישור צילום עיריית תל אביב: היתר להפקות, ומה עם צילומי זוג בחוף

העמוד באתר העירייה נקרא "צילום הפקות קולנוע וטלוויזיה בעיר". משפט הפתיחה שלו רחב, "כל צילום במרחב הציבורי או במבנים עירוניים מחויב בהיתר", אבל רשימת "צילומים החייבים בהיתר" שאחריו מדברת על הפקות: צילום עבור גוף מסחרי לפרסומת, לסרט, לסדרה, לקליפ, אופנה וסטילס; סרטי סטודנטים עם יותר מ-5 אנשי צוות; סגירת אתרים; צילום במבנים עירוניים; וחיבור למים ולחשמל. צלם שמצלם זוג בחוף לא מופיע ברשימה, והעמוד לא אומר עליו מילה לכאן או לכאן, ולכן אין כאן כלל לצטט. מי שרוצה ודאות, במיוחד עם צוות ותאורה, שואל את מנהלת הפרויקטים להפקות צילום בלשכת דובר העירייה, שפרטיה בתחתית העמוד. אישור צילום עיריית תל אביב הוא בכל מקרה מה שהפקה מסחרית צריכה:

• טופס מקוון עם כתב התחייבות חתום, צילום תעודת זהות, אישור ביטוח צד ג' של ההפקה, מפת אזור הצילום ותיאור הסצנה או תקציר הסרט (חובה). מגישים כשבועיים מראש; היתר רגיל נשלח כשבוע אחרי ההגשה, היתר מיוחד כשבועיים עד שלושה, והוא תקף לתאריכים הנקובים בו בלבד.
• עלות לפי העמוד: הפקה חד-יומית של עד 6 שעות 110 ש"ח, 6 עד 12 שעות 180 ש"ח, מעל 12 שעות 220 ש"ח, יותר מיומיים 275 ש"ח. שעת עובד שטח עירוני 100 ש"ח. אתר שני באותו אישור 70% מהתעריף, מהשלישי ואילך 50%.
• בנמל תל אביב, ביפו העתיקה, בנמל יפו, בגני יהושע, במתחם התחנה ובהיכלי הספורט צריך גם אישור של הגוף המחזיק. רחובות וכבישים מותנים באישור המשטרה, ואחרי 23:00 ניתן היתר מיוחד רק בלי מטרד לתושבים.

נכון ל-13 בספטמבר 2026, לפי העמוד "צילום הפקות קולנוע וטלוויזיה בעיר" באתר tel-aviv.gov.il. העמוד מציין שהוא מידע כללי ושהנוסח המחייב הוא הוראות הדין.

אישור צילום בכותל: הנוהל של הקרן למורשת הכותל המערבי

הנוהל, "נוהל קבלת אישור לצילום במתחם הכותל המערבי", מפורסם באתר thekotel.org מכוח תקנות השמירה על מקומות קדושים ליהודים, התשמ"א-1981, ו"צילום" בו כולל סטילס, וידאו, צילום 360 וצילום אווירי ברחפן. הפטור: "צילום של אדם פרטי המבקר במתחם הכותל המערבי למטרות אישיות שאינן לצרכי מסחר ו/או עשיית רווח אינו טעון אישור". עמוד השאלות "צילום בכותל" חוזר על הסעיף ומוסיף שהקרן מצלמת תמונה אחת של הנער לפלטפורמות שלה, בהסכמת המשפחה. על צלם שכור בבר מצווה הנוהל לא עונה במשפט נפרד, אבל כותב שבכל מקרה של ספק מומלץ לפנות מראש במייל c.media@thekotel.org, ושהוראותיו חלות גם על צילום פטור, בדגש על פרטיות המבקרים וקדושת המקום:

• לא מצלמים פנים או קלוז-אפ של מתפללים בלי הסכמתם. גברים בצוות לא נכנסים לעזרת הנשים, ולהפך.
• אין בימוי, תחפושות או אביזרים. מצלמים ממצלמת כתף אחת: חצובה, עמודי תאורה ורמקולים לא מאושרים אלא אם נכתב אחרת באישור.
• צוות עד 4 אנשים, בלי מערך הפקה ברחבה. חדשות וקולנוע ברחבה העליונה בלבד, לא ברחבת התפילה.
• תנאי לאישור בקשה: הצילום לא מתוכנן לשבתות ולחגים, ואינו למטרות מסחר או למטרות שאינן הולמות את המקום.

מי שכן צריך אישור צילום בכותל מגיש בקשה דרך האתר לפחות 48 שעות מראש: שם, ארגון, תאריך ושעת הגעה, מספר צלמים ואנשי צוות, הצהרת כוונות ורשימת ציוד, ולסרטים גם תקציר ותסריט. הקרן רשאית לא לאשר או לאשר חלקית לפי שיקול דעתה, ולבר מצווה היא מציעה גם שירותי צילום משלה, עם מחירון באתר.

נכון ל-13 בספטמבר 2026, לפי העמודים "נוהל קבלת אישור לצילום במתחם הכותל המערבי" ו"צילום בכותל" באתר thekotel.org.

רחפן: רישיון רחפן מסחרי, ביטוח וקהל מתחת

רשות התעופה האזרחית (רת"א) מפרידה בין שני מסלולים לפי המטרה, לא לפי גודל הרחפן. בעמוד "הוצאת רישיון מטיס ורישום כלי טיס בלתי מאויש (כטב"ם) קטן" באתר gov.il, שעודכן ב-27.5.2026, "כטב"ם קטן" הוא כלי שמופעל למטרה מסחרית או כללית, לא לספורט ולפנאי, ומשקלו בהמראה קטן מ-25 ק"ג. צלם שגובה כסף על צילומי אוויר נמצא במסלול הזה גם עם רחפן קטן, ולכן רישיון רחפן מסחרי הוא רישיון מטיס כטב"ם קטן:

• תנאי סף: גיל 16 ומעלה, אזרח או תושב ישראל, עברית ואנגלית טכנית, וידע מקצועי להפעלה בטוחה.
• התהליך: משתמש במערכת הרישום והבחינה, אגרת מבחן, מבחן עיוני במרכז בחינות, המתנה של שבעה ימי עסקים, אגרת רישיון. הרישיון מתחדש אחרי שנתיים במבחן מקוון, והרחפן נרשם באותה מערכת (סוג, יצרן, דגם, משקל, מספר סידורי) עם אגרת רישום.
• "הפעלה מיוחדת" שדורשת הרשאה נפרדת, שרק בעל רישיון יכול לבקש: הטסה בלילה, מעל 50 מטרים, במרחק מעל 500 מטרים, שלא בקשר עין, מעל אדם או תשתית, כמה רחפנים בו-זמנית, ומרכב בתנועה. ריחוף מעל אורחי חתונה הוא בדיוק "הפעלה מעל אדם", ובלי הרשאה הוא מחוץ לכללים.

את עמוד הכללים הכללי של רת"א, "כללים להטסת רחפן", לא הצלחנו לפתוח ב-13.9.2026 (הכתובת החזירה "העמוד לא נמצא"), ולכן את יתר המגבלות, כמו מרחק משדות תעופה ואזורים אסורים, בודקים באתר רת"א ולא כאן. ביטוח לא מופיע בעמוד הרישיון, אבל בעלי הקרקע דורשים אותו: נוהל רשות הטבע והגנים אוסר בסעיף 7.2.1 רחפן בשטחי הרשות אלא בתיאום מראש ובאישור בכתב ממנהל הגן, ורק כשהמקום ריק מאדם או אחרי שעות הפעילות, וסעיף 7.2.2 דורש רישיון טייס, תעודת רישום, רישיון הפעלה אווירית מרת"א ואישור ביטוח שכולל כיסוי לפעילות אווירית. סעיף 7.3 מצטט מגבלות של רת"א: בעל רישיון לא מגביה מעל 100 מטרים, ולפי עדכון פמ"ת א-1-17 מ-28.2.2019 הגובה המזערי מעל גן לאומי הוא 500 רגל (152 מטרים) ומעל שמורה 300 רגל (91 מטרים), כך שלפי הנוהל עצמו הטסה בגן לאומי אפשרית רק בהיתר מיוחד מרת"א. תל אביב דורשת ביטוח צד ג' מכל הפקה, ובכותל "צילום" כולל רחפן. אם החוק עצמו מחייב ביטוח רחפן, כדאי לבדוק מול רת"א ומול סוכן הביטוח.

נכון ל-13 בספטמבר 2026, לפי העמוד "הוצאת רישיון מטיס ורישום כלי טיס בלתי מאויש (כטב"ם) קטן" של רשות התעופה האזרחית באתר gov.il (עודכן 27.5.2026; מחלקת רישוי עובדי טיס, 03-9774526), ולפי סעיפים 7.2 ו-7.3 בנוהל 08-001 של רשות הטבע והגנים.

רשימת בדיקה לפני צילום חוץ, ואיפה שומרים את ההיתר

• למה התמונות מיועדות: שימוש אישי של הלקוח, או שיווק, פרסום וקטלוג.
• של מי הקרקע: שמורה או גן לאומי, שטח עירוני, רחבת הכותל, או אולם פרטי עם כללים משלו.
• כמה זמן מראש: 14 ימי עסקים ברשות הטבע והגנים, כשבועיים בתל אביב, 48 שעות בכותל. הטופס והביטוח מוכנים לפני, לא ביום.
• רחפן: רישיון מטיס, רישום הכלי, ביטוח, אישור בכתב מבעל הקרקע, ובלי אנשים מתחת. ביום הצילום: עותק של ההיתר בנייד.

הבעיה עם היתרים היא הזמן: 14 ימי עסקים הם כמעט חודש, וצילום שנסגר שלושה שבועות מראש כבר מאחר. ביומן של Light Studio כל צילום הוא אירוע עם הערות, עם עד חמש תזכורות שבועות מראש: לעצמכם במייל או בהתראה בנייד, וללקוח במייל או ב-SMS עם הנחיות הכנה, למשל לאיזה שער מגיעים. מספר ההיתר ואיש הקשר נכתבים בהערות של האירוע, וביום הצילום הכול נמצא לצד הגלריה של אותו לקוח.

המידע כאן הוא הסבר כללי ולא ייעוץ משפטי. הנהלים שמצוטטים משתנים מעת לעת, ולפני שמסתמכים עליהם, בודקים את הנוסח העדכני באתר של הגוף עצמו ומתייעצים עם עורך דין.

שאלות נפוצות